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Gobierno presenta indicaciones claves para avanzar en la reforma de pensiones

 

En medio de las complejas negociaciones en torno a la reforma previsional, el Gobierno anunció la presentación de nuevas indicaciones que buscan destrabar la discusión legislativa y permitir acuerdos sustantivos en esta materia. Las propuestas incluyen cambios estructurales destinados a mejorar las pensiones de los trabajadores actuales y futuros, así como a transformar la regulación de la industria de fondos de pensiones.

La ministra del Trabajo, Jeannette Jara, destacó la importancia del trabajo técnico y político que ha respaldado estas propuestas, subrayando que estas iniciativas responden a uno de los objetivos centrales del Gobierno del Presidente Gabriel Boric: garantizar pensiones dignas y abordar las desigualdades estructurales en el sistema previsional chileno.

Reestructuración de la industria de fondos de pensiones

El Gobierno ha propuesto un conjunto de medidas destinadas a diversificar y ampliar la base de operadores en el sistema de fondos de pensiones, buscando una mayor competitividad y menores costos para los afiliados. Entre los puntos más destacados se encuentran:

  1. Apertura del mercado a nuevos inversores: Se permitirá la entrada de personas naturales y jurídicas, incluyendo Administradoras Generales de Fondos (AGF) no filiales de bancos y cajas de compensación, siempre bajo autorización de la Superintendencia de Pensiones.
  2. Separación empresarial estricta: Las administradoras no podrán pertenecer al mismo grupo empresarial ni invertir en activos relacionados con sus matrices.
  3. Licitación de afiliados: Cada dos años se licitará el 10% de los afiliados actuales para incentivar la competencia y reducir las comisiones. Los oferentes con las menores comisiones serán los encargados de gestionar estos fondos por un periodo de cinco años.

Sistema de cotización reformado

Actualmente, los trabajadores aportan el 10% de sus ingresos al sistema previsional, mientras que los empleadores contribuyen un 1,5% destinado al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS). Bajo la nueva propuesta, se integrará una cotización adicional de 7% por parte de los empleadores, lo que elevará el aporte total a un 8,5%.

Esta nueva cotización tendrá tres destinos principales:

  • 2,5% para el SIS: Incluye un 1% adicional para compensar las diferencias de expectativa de vida entre hombres y mujeres.
  • 1,5% para un Aporte Diferido con Rentabilidad Protegida: Un beneficio que permitirá a los trabajadores incrementar sus pensiones al momento del retiro.
  • 4,5% para cuentas de ahorro individual: Destinado a mejorar las pensiones futuras.

La implementación de este nuevo esquema será gradual, extendiéndose por un periodo de ocho años para mitigar el impacto en pequeñas y medianas empresas.

Transformación del esquema de fondos y pensiones

Otro de los cambios propuestos es la sustitución del sistema de multifondos por un modelo de Fondos Generacionales, que ajustará las estrategias de inversión según la etapa de vida de los afiliados. Además, las comisiones que se cobran a los trabajadores estarán vinculadas al desempeño de los fondos, incentivando un manejo eficiente y responsable por parte de las administradoras.

Ampliación de la Pensión Garantizada Universal (PGU)

Se contempla un aumento progresivo de la PGU a 250.000 pesos mensuales, extendiendo su cobertura a beneficiarios de leyes reparatorias como Rettig, Valech y exonerados políticos. Este incremento será gradual:

  • En los primeros seis meses, se aplicará a personas de 82 años o más.
  • A los 12 meses, beneficiará a mayores de 75 años.
  • A los 24 meses, alcanzará a todos los mayores de 65 años.

La reforma también propone que el Consejo Consultivo Previsional evalúe periódicamente el monto de la PGU, asegurando su sostenibilidad y adecuación a las necesidades de la población.

Nueva institucionalidad y gobernanza

Para garantizar la transparencia y eficiencia en la gestión del nuevo sistema, se creará un Fondo de Seguro Social con gobernanza técnica independiente del Gobierno de turno. Este organismo contará con un directorio designado por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, y deberá subcontratar la gestión de inversiones a operadores privados calificados.

Con estas propuestas, el Ejecutivo busca avanzar hacia un sistema previsional más equitativo y sostenible, abordando los desafíos históricos que han marcado al actual modelo de pensiones en Chile.

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